大法官釋憲：都更條例 2條文違憲
· 2013-04-27 01:43
· 工商時報
司法院大法官昨（26）日宣告，都更條例關於核准都更程序、面積逾1/10比率就可申請都更，這種同意的比率太低；都更擬定或變更後送審議前，未舉辦聽證會讓所有權人參與等條文，不符合正當行政程序，均違憲。
大法官會議昨作成釋字第709號解釋指出，都更條例第10條第1、2項，及第19條第3項前段，都違憲，應在1年內檢討修正，逾期失效。
釋字第709號解釋是針對文林苑案、新北市土城區大慶信義福村案、陳氏萬隆與彭氏永吉等都更計畫有關的變更與審核與發生爭議，包括文林苑案王家等權利人於是提案聲請釋憲，因均與都更條例有關，大法官因此併案審理。
大法官書記處長吳永宋說，釋字第709號解釋，不溯及既往。聲請人所涉現有各都更爭議案，主管機關宜循現行規定與權利人溝通解決。據指出，聲請人以文林苑拆除與遷移爭執不斷，為聲請案中最棘手案子。但文林苑王家的委任律師詹順貴昨天說，市府正與王家協商解決，如果不能順利達成協議，不排除對最高行政法院的判決，提出再審。
大法官認定現行都更條例該兩項條文違憲的理由有三：都更條例第10條第1項有關主管機關核准都更事業概要的程序規定，目前沒有設置適當組織以進行審議，也未確保利害關係人知悉相關資訊，及適時給予陳述意見的機會。
同條第2項有關申請核准都更概要時，僅以相關權利人，及面積超過1/10的比率就可提出申請，這種同意的比率太低。
而第19條第3項前段關於都更計畫擬定或變更後送審議前，沒有要求主管機關應將相關資訊對更新單元內其他土地，及合法建物所有權人分別送達，並公開舉辦聽證，斟酌全部聽証意見，說明採納與否的理由後作成核定並送達。
吳永宋說，大法官認為，上述三項規定，都與憲法要求的正當行政程序不符，對保障人民財產權與居住自由有不利影響，都違反憲法規定，應在1年內檢討修正，逾期未完成修正時，都更條例該部分規定就失其效力。
另，文林苑案發生前，曾舉辦過公聽會，但大法官認為，聽證會與公聽會不同，前者由主管機關主辦，必須符合通知、送達權利人，事後尚需公告聽證決議等，後者只是民代或學者自行舉辦，無需具備行政上的正當程序效力。 |
